各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)和太倉港口工委；市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團體黨組，各大專院校和直屬單位黨委：

《蘇州市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“四圍繞四提升”深化行動實施方案》已經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，對于進一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全市黨員干部頭腦，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動全市廣大黨員干部更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力投身“兩聚一高”實踐，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級黨組織要切實增強推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的政治責(zé)任和思想行動自覺，始終把思想教育作為首要任務(wù)，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，教育引導(dǎo)廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

各地各部門各單位黨委（黨組）要根據(jù)實施方案要求，結(jié)合實際制定具體工作方案。開展“四圍繞四提升”深化行動的情況，要及時報告市委。

中共蘇州市委辦公室

2017年5月2日

蘇州市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

“四圍繞四提升”深化行動實施方案

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，緊扣“兩聚一高”主題，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，現(xiàn)就我市開展“四圍繞四提升”深化行動，提出如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委部署，把思想教育作為首要任務(wù)，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員進一步增強“四個意識”，始終堅定自覺地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步嚴(yán)守政治紀(jì)律、增強黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，進一步發(fā)揚自我革命精神、增強自我凈化自我完善自我革新自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，凝心聚力投身“兩聚一高”實踐提供堅強組織保證。

二、基本要求

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要融入日常、抓在經(jīng)常，用好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、基層黨員冬訓(xùn)等基本制度，長期堅持、形成常態(tài)。始終做到“六個堅持”：堅持問題導(dǎo)向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員帶著問題學(xué)、針對問題改，依靠自身力量修正錯誤、改進提高；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，推動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前、做在先，形成上行下效、整體聯(lián)動總體效應(yīng)；堅持分類指導(dǎo)，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確目標(biāo)要求、辦法措施，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化；堅持激活基層，充分調(diào)動黨支部的積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活內(nèi)容形式、途徑辦法，用基層經(jīng)驗推動基層實踐；堅持典型引路，及時總結(jié)、宣傳踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊，形成榜樣力量；堅持常抓不懈，注重與中心工作、推動發(fā)展緊密結(jié)合，抓常抓細(xì)抓長，防止和克服時緊時松、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

三、主要內(nèi)容

堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，在“學(xué)”“做”上深化拓展，在健全基本制度、強化制度執(zhí)行上下功夫，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓到經(jīng)常，重點做到“四圍繞四提升”。

1．圍繞思想引領(lǐng)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。突出換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨性鍛煉，繼續(xù)深入學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)總書記系列講話，更好用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、規(guī)范行為。

開展集中培訓(xùn)。按照全覆蓋要求分批舉辦縣處級干部輪訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會及省、市黨代會精神，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把全會精神理解深、理解透。圍繞“創(chuàng)新”“富民”“管黨治黨”三大主題，舉辦“深化改革與聚力創(chuàng)新”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等系列專題培訓(xùn)班。黨的十九大召開后，及時開展十九大精神集中輪訓(xùn)。

深化日常學(xué)習(xí)。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話作為必修課，把加強黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)作為基本功，融入日常、常學(xué)常新。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，中心組年度集中學(xué)習(xí)不少于12次。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合工作分工，為基層黨員干部作1～2次專題報告，帶動基層廣大黨員干部學(xué)習(xí)。組織開展先鋒黨課“百千萬”活動，真正做到“兩學(xué)”內(nèi)容入腦入心見行動。

推動學(xué)做互進。各級黨組織要把學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合，教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”“四個合格”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，注重知行合一。圍繞《準(zhǔn)則》和《條例》的深化學(xué)習(xí)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理，認(rèn)真實施作風(fēng)建設(shè)“提升行動”，讓全市黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

2．圍繞聚力創(chuàng)新，提升全市各級黨組織和廣大黨員回答“創(chuàng)新四問”的整體水平。堅持務(wù)實創(chuàng)新、凝聚共識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、夯實基礎(chǔ)，加快激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動主動力，大力弘揚擔(dān)當(dāng)干事精氣神。

凝聚創(chuàng)新共識。以《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》等系列重要講話精神為基本教材，各級黨委（黨組）圍繞“聚力創(chuàng)新”組織開展專題學(xué)習(xí)討論，各基層黨支部以“聚力創(chuàng)新·爭當(dāng)先鋒”為主題開展一次黨日活動，引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握“聚力創(chuàng)新”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，增強創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的緊迫感、責(zé)任感。

深化改革創(chuàng)新。貫徹落實省科技創(chuàng)新40條政策措施，深入實施創(chuàng)新發(fā)展十大重點工程。加大金融支持科技創(chuàng)新力度，出臺科技金融深度結(jié)合工程實施方案，健全創(chuàng)業(yè)投資體系。完善干部激勵保障，研究探索激勵擔(dān)當(dāng)容錯糾錯的有效機制，深入推進縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。加快人才體制機制改革，重點向用人主體放權(quán)、為人才松綁，充分激活人才隊伍活力。健全完善基層黨組織帶頭人選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵保障機制。

匯聚創(chuàng)新力量。落實省委“789”青年干部培養(yǎng)計劃，深化年輕干部四級梯隊建設(shè)。加快高層次創(chuàng)新人才集聚，制定落實“人才新政”系列實施細(xì)則，全面啟動人才培養(yǎng)與引進“七大工程”。辦好蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周、“千人計劃”創(chuàng)業(yè)大賽等，用好海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，探索更加開放靈活的引智模式。建設(shè)“一站式”人才服務(wù)平臺，推行“一卡通”人才服務(wù)制度，加快建設(shè)人才公寓，加強人才企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，完善人才生活配套服務(wù)。

3．圍繞聚焦富民，提升全市廣大黨員服務(wù)基層服務(wù)群眾的能力水平。健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，推動基層黨組織把服務(wù)群眾作為主要任務(wù)，加快工作重心轉(zhuǎn)移、工作方式轉(zhuǎn)變，在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮作用。

深入開展“六個一”基層走訪調(diào)研。實現(xiàn)市和縣（市、區(qū)）兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及兩級機關(guān)部門黨員干部走訪調(diào)研“四個全覆蓋”，構(gòu)建全市上下零距離、無遺漏、全覆蓋的黨群干群聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。注重把走訪調(diào)研中的好經(jīng)驗、好做法及時固定下來，推廣出去，堅持到底，切實把走訪調(diào)研上升為新形勢下密切聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)的重要載體。

持續(xù)開展黨員“亮身份、樹形象”活動。機關(guān)事業(yè)單位依托“在職黨員進社區(qū)”等載體，模范履行職責(zé)、密切聯(lián)系群眾；村（社區(qū)）要抓好黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度的落實，推動黨員帶領(lǐng)群眾致富、維護和諧穩(wěn)定；國有企業(yè)和“兩新”組織要重點落實黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)，推動黨員在完成生產(chǎn)任務(wù)、推動技術(shù)創(chuàng)新上作表率。

深化開展關(guān)愛幫扶行動。深化機關(guān)黨組織服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，持續(xù)開展機關(guān)“雙結(jié)對”、黨員關(guān)愛幫扶生活困難群眾等活動，做好2017年度黨員關(guān)愛基金發(fā)放工作。強化第一書記選派，提升強村富民水平。完善集體經(jīng)濟薄弱村公共服務(wù)開支專項補貼機制，繼續(xù)做好新一輪經(jīng)濟薄弱村幫扶工作。

4．圍繞固本強基，提升法治型黨組織和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)水平。堅持政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾相統(tǒng)一、組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合，分領(lǐng)域推進。嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理，著力解決基層黨建突出問題。

加強組織建設(shè)。深化法治型黨組織和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加快培育一批示范點，選樹一批先進典型，推出一批創(chuàng)新案例。啟動實施法治型黨組織建設(shè)三年行動計劃，分領(lǐng)域深入實施“農(nóng)村黨建富民先鋒、社區(qū)黨建和諧先鋒、‘兩新’黨建活力先鋒、機關(guān)黨建勤廉先鋒、國企黨建強企先鋒”等五個先鋒計劃，統(tǒng)籌推進城市基層黨建工作，不斷擴大基層黨的組織和黨的工作有效覆蓋。大力加強基層黨組織帶頭人隊伍和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，實施能力素質(zhì)提升工程，健全完善村（社區(qū)）黨組織書記激勵保障機制，推進黨務(wù)人才職業(yè)化管理。

嚴(yán)肅組織生活。深化“三亮四考一評議”黨員積分考核，健全黨員教育管理長效機制。嚴(yán)格“三會一課”制度，健全落實上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會制度，不斷提高民主生活會和專題組織生活會質(zhì)量。結(jié)合對學(xué)習(xí)教育開展回顧檢視，組織開展“三查找”活動，重點查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位。

持續(xù)抓好基層黨建7項重點任務(wù)落實。啟動全市黨員檔案普查工作，逐步建立“三冊兩記錄”組織臺賬檔案和“一表四書”黨員個人檔案管理體系。健全防止黨員失聯(lián)的長效機制、黨代表和黨員違紀(jì)違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責(zé)任追究機制。持續(xù)推進區(qū)域化黨建工作，加快區(qū)域黨建工作站實體化運作。持續(xù)開展“兩新”黨建“四個集中”行動，精準(zhǔn)做好樓宇、園區(qū)、商圈黨建工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作在市委常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市委組織部具體牽頭組織實施，市紀(jì)委機關(guān)、市委宣傳部、市委市級機關(guān)工委、市委黨校、市委教育工委、市國資委黨組等配合做好相關(guān)工作。各級黨委（黨組）要把深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重要政治任務(wù)，周密安排部署、精心組織推動。各級黨組織要切實擔(dān)起主體責(zé)任，黨支部要充分發(fā)揮主體作用，把抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常的要求落到實處。

附件：“四圍繞四提升”深化行動重點工作

附件：

“四圍繞四提升”深化行動重點工作

中共蘇州市委辦公室                           2017年5月2日印發(fā)