紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員不服處分決定的申訴的辦理工作程序是什么？

　　編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。　　　

　　第五十九條　對(duì)不服處分決定的申訴，由批準(zhǔn)或者決定處分的黨委（黨組）或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

　　申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時(shí)可以進(jìn)行取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

　　堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。

　　復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

　　【釋　義】

　　本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員不服處分決定的申訴的辦理工作程序的規(guī)定。

　　本條規(guī)定提出申訴的主體是黨員。向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)，是黨員的權(quán)利?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定，黨員對(duì)于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級(jí)向黨組織直至中央提出意見。

　　本條分四款。第一款規(guī)定的是對(duì)黨員不服處分決定的申訴的受理。黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴，一般情況下，由原來作出處分決定的黨組織進(jìn)行復(fù)議或復(fù)查。對(duì)需要復(fù)議復(fù)查的申訴，按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。不需要復(fù)議復(fù)查的，由承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織對(duì)申訴人說明理由，做好工作。如果既受到黨紀(jì)處分，又受到政務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　第二款規(guī)定的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理申訴的程序。申訴辦理部門成立復(fù)查組，對(duì)案卷材料書面審查，對(duì)案件的主要事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行審核，如有必要可以調(diào)查核實(shí)，請(qǐng)?jiān)k案機(jī)關(guān)、部門或人員就有關(guān)問題作出說明、補(bǔ)充完善證據(jù)材料等，涉及專業(yè)技術(shù)問題或者具體業(yè)務(wù)政策、規(guī)定的，可以征求有關(guān)部門意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)集體研究后提出辦理意見，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。經(jīng)過復(fù)議復(fù)查，如果原結(jié)論或處理決定是正確的，應(yīng)作出維持原結(jié)論或處理的決定，并報(bào)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)結(jié)案；需要改變?cè)Y(jié)論或處理決定的，應(yīng)作出新的處理決定，并經(jīng)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)執(zhí)行。如果復(fù)議復(fù)查結(jié)論和決定是由原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委作出的，則不必辦理上述批準(zhǔn)手續(xù)。申訴的問題經(jīng)復(fù)議復(fù)查后，由承辦的黨委或紀(jì)委將處理意見或復(fù)議復(fù)查結(jié)論同申訴人見面，聽取其意見。復(fù)議復(fù)查結(jié)論和決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)申訴人，還要抄送原處理決定機(jī)關(guān)和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。對(duì)于黨員、黨組織的申訴，應(yīng)按照全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則，實(shí)事求是地處理。凡屬冤假錯(cuò)案，不管是哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)定的和批的，都要實(shí)事求是地糾正。

　　第三款規(guī)定的是復(fù)議復(fù)查與審查審理分離。堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。參與過原案審查、審理的人員如果參與復(fù)議復(fù)查工作，有可能產(chǎn)生先入為主的不利影響，使復(fù)議復(fù)查有失客觀性和公正性，不利于保障申訴人的權(quán)利，不利于維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威。

　　第四款規(guī)定的是復(fù)議復(fù)查工作時(shí)限。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。3個(gè)月的時(shí)限計(jì)算，應(yīng)當(dāng)從受理復(fù)議復(fù)查之日起算。此時(shí)限要求，與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》第二十八條“對(duì)于上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要求報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果的檢舉、控告、申訴案件，承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果；不能如期報(bào)告時(shí)，要說明理由和辦理情況”的規(guī)定相一致。

　　此外，《監(jiān)察法》第四十九條規(guī)定了監(jiān)察對(duì)象對(duì)政務(wù)處分不服提出申請(qǐng)復(fù)審復(fù)核的辦理程序，監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定；監(jiān)察對(duì)象對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起1個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核程序既是對(duì)受處分監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利保障程序，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一種重要的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。