以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量監(jiān)管

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等作出了一系列新部署，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的方方面面。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)在極不尋常形勢(shì)下取得的世所罕見(jiàn)發(fā)展成就，切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的形勢(shì)變化，始終保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力；深刻領(lǐng)會(huì)黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略考量，增強(qiáng)融入大局、服務(wù)大局、保障大局的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是因勢(shì)而變的科學(xué)判斷，是引領(lǐng)發(fā)展方向的戰(zhàn)略大綱，要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維和底線思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維就必須明確目標(biāo)、抓住重點(diǎn)，把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向。堅(jiān)持底線思維要求我們凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。站在新的歷史起點(diǎn)，要按照十九屆五中全會(huì)部署要求，加快推進(jìn)編制市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃綱要、藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要，加快搭建集計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要立足職責(zé)定位，密切關(guān)注“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，跟進(jìn)開展政治監(jiān)督，從防范化解風(fēng)險(xiǎn)的視角保障市場(chǎng)監(jiān)管治理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量監(jiān)管。

　　十九屆五中全會(huì)提出，要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)換，要堅(jiān)持辯證思維和系統(tǒng)思維，做好貫通協(xié)同和管理服務(wù)。辯證思維要求承認(rèn)矛盾、一分為二、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察規(guī)律、解決矛盾。系統(tǒng)思維要有全局意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，注重關(guān)聯(lián)性和耦合性，加強(qiáng)配套和銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)等方面承擔(dān)著重要職責(zé)，關(guān)鍵是要把握好大市場(chǎng)、大監(jiān)管的規(guī)律。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要準(zhǔn)確把握新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，打通縱向和橫向貫通協(xié)同聯(lián)動(dòng)，既要推動(dòng)派駐監(jiān)督與黨組全面監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨委紀(jì)律監(jiān)督、黨組巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)的再?gòu)?qiáng)化、監(jiān)督力量的再融合、監(jiān)督效果的再提升，打牢夯實(shí)專責(zé)監(jiān)督這個(gè)基本盤；又要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)行政監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督同心同向、形成合力，使監(jiān)督體系充分融入治理體系。要自覺(jué)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，探索推進(jìn)監(jiān)督精準(zhǔn)化、辦案規(guī)范化、措施精細(xì)化、隊(duì)伍專業(yè)化、保障信息化等工作舉措，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和水平，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在“十四五”時(shí)期以充分競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一開放市場(chǎng)，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和雙循環(huán)，這是優(yōu)化發(fā)展空間、維護(hù)發(fā)展秩序的一盤大棋。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立足對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的再監(jiān)督，要堅(jiān)持創(chuàng)新思維和法治思維，把堅(jiān)持以人民為中心作為根本遵循。創(chuàng)新思維在于“破”，超越陳規(guī)、因時(shí)制宜、知難而進(jìn)。法治思維在于“立”，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，立規(guī)尊規(guī)守規(guī)，在法治軌道上推動(dòng)改革發(fā)展。五中全會(huì)體現(xiàn)了鮮明的人民立場(chǎng)，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要責(zé)任使命之一，就是要讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。要在每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一次監(jiān)督、每一封信件、每一起案件中認(rèn)真梳理群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，以從嚴(yán)查辦案件的剛性監(jiān)督，推動(dòng)一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)域政治生態(tài)的凈化，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要堅(jiān)持“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，及時(shí)把創(chuàng)新舉措、改革成果規(guī)范化、制度化。

　　落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵要靠建設(shè)政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。要從內(nèi)心深處堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。要把政治和業(yè)務(wù)、培訓(xùn)和培養(yǎng)、管理與治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系思想工作實(shí)際，學(xué)深悟透全會(huì)精神，提高政治能力和專業(yè)化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，與正在做的事緊密結(jié)合起來(lái)，力戒工作中的形式主義、官僚主義，使思路、舉措、作風(fēng)更加貼近中央要求、符合工作實(shí)際、順應(yīng)人民意愿。要強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束，完善內(nèi)控機(jī)制，從嚴(yán)防治“燈下黑”，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)。（作者楊逸錚系中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組成員， 本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年12月3日理論周刊第5版）